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县人民政府办公室关于印发《澳门永利县2019年 预防道路交通事故实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-12717
  • 信息分类: 望府办发
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  • 发文日期:
  • 文号: 望府办发〔2019〕44号
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《澳门永利县2019年 预防道路交通事故实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各部门

《澳门永利县2019年预防道路交通事故实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。




                                              澳门永利县人民政府办公室

                                                  2019年44


澳门永利县2019年预防道路交通事故实施方案

为确保全县道路交通安全形势持续稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30 号)《贵州省道路交通安全防范管理规定》(省政府第115 号令)《省人民政府办公厅关于印发贵州省道路交通安全防范责任实施办法的通知》(黔府办发〔2010〕116 号)《黔西南州2019 年预防道路交通事故实施方案》(州府办函〔2019〕28号等法律法规和文件要求,结合澳门永利实际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,从严从实从细抓好保安全、保畅通、保稳定措施落实,围绕源头、高速、城市公路、农村四大战场,紧抓“两客一危一货”、校车、摩托车、农村面包车、“营转非”大客车等八类重点车辆,通过源头清理与路面严管相结合、严查违法与宣传警示相结合、部门协同与社会共治相结合、超前预防与高效应急相结合,紧盯道路交通安全隐患治理不放松、紧盯重点交通违法整治不放松、紧盯事故预防措施落实不放松,坚决打好打赢“交通安全治理仗”,努力实现“三个明显下降、三个零发生”的工作目标,即:事故总量明显下降,“两客一危一货”重点车辆伤亡事故明显下

降,一次死亡3人以上事故明显下降,重特大事故“零发生”,

重要节日节点重大事故“零发生”,重要活动举办地重大事故“零发生”的目标,确保全县道路交通安全形势持续稳定。

二、工作职责

1.应急管理部门。负责指导协调、监督检查县直有关部门和各乡镇(街道)认真履行道路交通安全管理工作职责,依法行使综合监督管理职权,抓好道路交通安全管理工作。

2.公安部门。负责全县道路交通安全管理,履行道路交通安全工作联席会议办公室工作职责;依法查处道路交通安全违法行为,调查处理各类交通事故;开展交通事故深度调查工作;对道路交通事故多发段(点)进行排查,协调相关部门治理;负责道路交通安全法律、法规宣传,建立交通安全宣传教育长效机制;参与道路交通安全规划的制定实施;参与道路交通安全综合执法检查和整治;在道路交通安全管理工作中推广、应用先进的管理办法、技术和设备。

3.交通运输部门。负责道路客、货运输及城市交通运营安全生产监督管理有关工作,开展货车超限超载治理工作;负责危险路段隐患排查和治理工作;实时更新“两客一危”企业、车辆、驾驶人的基础信息与“贵州省道路交通安全综合监管云平台”数据匹配,并根据预警信息督促相关企业履行主体责任;对运输经营者市场准入条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格从严把关,对公路客运、旅游客运、危险品运输企业驾驶员每月不少于1次、每次不少于2小时的安全教育培训进行监管审查,对安全学习弄虚作假的、未按规定完成学习的企业,依法依规从严处罚;严厉打击非法营运,特别是接送学生车辆非法营运。

4.公路管理部门。负责组织实施对管养公路的养护和管理,及时对损毁公路进行抢修;对道路隐患进行排查和治理,对道路交通事故多发段(点)、事故隐患点进行治理;负责对所辖公路设立交通安全标志、标识、标线等工作;落实新、改、扩建道路安全设施“三同时”制度。

5.住房城乡建设部门。负责完善城市交通标志、标识、标线、信号灯,实施道路交通隔离,科学规划和设置公共停车场;新建、扩建城市道路工程时将交通标志、标识、标线、信号灯和监控装置等纳入系统工程,同步规划、建设、验收;组织对重大建设工程开展交通影响评价;加强市政道路设施的养护和管理。

6.农业农村部门。负责农机驾驶人员的管理、培训和考核发证、农机牌照核发、安全检查等工作;依法组织和参与有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

7.气象部门。及时向媒体、联席会议成员单位提供灾害性天气监测、预报、预警信息,为人民群众安全出行提供天气信息。

8.卫生健康部门。建立道路交通事故快速抢救机制和道路交通事故救援绿色通道;组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。

9.教育部门。开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作,维护校园及周边交通安全环境;负责校车安全管理,监督学校不得聘用不合格驾驶员及使用不合格车辆接送师生;日常教学中加强对学生的交通安全宣传教育,普及交通安全常识;从严加强对学生、老师无证驾驶、酒驾、驾乘摩托车超员、不佩戴安全头盔等交通违法行为的监管。

10.宣传部门。负责将道路交通安全宣传纳入年度宣传工作任务和社会公益性宣传范畴,会同公安及相关部门开展三下乡、安全生产月、12·2”交通安全日等道路交通安全宣传教育活动;督促有关新闻单位提供公益性道路交通安全宣传平台、栏目;负责交通安全公益广告在广场、小区、医院、商场、车站等人员密集场所播出。

11.市场监督管理部门。负责查处非法生产和改装车辆企业以及销售非法改装车辆行为;依法查处无证照经营、销售未经国家批准认证许可生产的机动车、非机动车、非法改(拼)装车行为,及时消除源头隐患;负责对流通领域中有关机动车强制性认证产品的执法检查,依法查处未经认证的强制性认证产品;对危险化学品承压类罐车使用单位进行监督检查;加强对机动车安全技术检验工作的监督管理。

 12.各乡镇(街道):负责辖区内村社区道路的交通安全管理工作。立道路交通安全管理工作领导小组,明确专人负责,确保人员到位。建立健全预防道路交通事故综合协调机制,坚持并完善道路交通安全联席会议制度,各乡镇(街道)道交联席会议每月召开1,专题研究分析、研判道路交通安全形势,进一步明确本部门在道路交通安全管理工作的责任和分工,解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。

三、工作措施

(一)强化组织领导,完善协调机制。完善以县人民政府常务副县长任总召集人,县人民政府副主任、县应急管理局、县公安局、县交通运输局主要领导任召集人,县应急管理局、县公安交警大队、县交通运输局、县住建局、县教育局、县司法局、县委宣传部、县农业农村局、县市场监管局、各乡镇(街道)分管负责人成员的县道路交通安全工作联席会议,办公室设在县公安交警大队。原则上县联席会议每季度召开一次,各乡镇(街道)道交联席会议每月召开一次,专题研究分析道路交通安全形势,及时研究解决道路交通安全工作中的新情况新问题,督促落实安全责任和安全防范措施。

(二)强化源头隐患清零,推动主体责任落实。一是加快推进道路交通安全隐患治理进度。建立建全道路交通安全隐患台账,解决“五临”(临水、临崖、临房、临坎、临院)道路、城市快速道路隐患“短板”;建立危险路段动态排查、整改通报、公布提示“三位一体”常态机制,提请政府对省道、乡镇重大道路交通安全隐患进行挂牌督办,明确级挂牌督办任务,加快推进道路安全隐患治理“清零”速度;二是强化运输企业安全监管。交通运输、公安交警等部门要按照《道路旅客运输企业安全管理规范》要求,对客货运输企业安全隐患进行监督检查。建立重点运输企业“红黑排行榜”,对零违法、零事故的优良企业进行通报表扬;对车均违法多、事故频发的高风险企业进行曝光,进行约谈、惩戒,督促客货运输企业落实安全主体责任。要加强延伸到农村的城市公交车安全监管,强化企业主体责任落实;三是持续开展源头隐患动态清零。公安交警部门每月要重点排查“两客一危一货”等八类重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患,并将排查情况通报应急管理、交通运输等相关部门,最大限度清除各类源头风险,夯实安全基础;四是联合推进专项检查。交通运输、公安交警等部门要定期联合开展重点车辆动态监控落实情况及营运客车安全带使用情况“两个专项检查”,提高重点车辆运行状态实时在线率,督促交通违法及时查纠惩戒。

(三)强化农村交通安全监管,夯实事故预防基础。一是构建完善农村道路交通安全社会化防控体系建设,从破解农村道路交通“四有四无”入手,着力解决机构、人员、装备、经费短板问题,加强农村道路交通监管队伍建设,强化农村道路交通安全监管措施落实,充分发挥“两站两员一长”作用,充分履行劝导、宣传、教育职责和派出所交警中队依法打击职责,将道路交通安全纳入村规民约,综合推进农村道路交通安全治理。涉及高速公路沿线乡镇(街道)要加大对村民交通安全宣传教育,采取有力措施,杜绝村民上高速公路行走;二是充分发挥农村道路交通安全服务中心(室)平台作用,推动警保联动工作机制,连通农村道路交通安全服务监管的最后一公里;三是以农村道路云平台为抓手,以大数据为依托,强化农村源头管理,继续推进跟场管理、红白喜事打招呼、交通违法曝光制度落实;四是深化“畅行安全路、幸福奔小康”进村入户宣传活动,行政村要设置交通安全宣传栏,每季度至少开展一次村民交通安全宣传教育活动。

(四)优化城市道路资源配置,消除安全隐患风险。公路管理、城乡建设、公安交警等职能部门要不断改进城市道路路口、路段、区域交通组织,优化道路资源配置,构建安全、畅通的城市道路交通环境。全面排查城市快速路(城市大道)事故多发点(段)和安全隐患风险点(段),一点(段)一策提出整治措施,明确治理时限,完成治理目标。一是要按照“灯控大路口,规范小路口”的原则,不断完善城市道路平交路口的灯控设施建设,进一步规范行车秩序;二是在人行横道、平交路口设置必要的提示警示标志,行车视距被绿化植物、建筑物遮挡的要及时进行清理;三是控制城市车辆行车速度,在容易发生交通事故的路段,设置测速设备;四是整合道路资源,综合考虑路权分配,对具备条件的单向三车道以上的城市道路,逐步设置摩托车(电动自行车)专用车道,科学渠化道路交通资源配置。

(五)细化联勤联动机制,提升高速公路综合治理水平。继续推动落实高速公路“一路N”联勤联动工作机制,强化应急处理。对易凝冻路段、易发生团雾路段、坡道、桥梁等重要节点,提前备好备足应急物资、救援装备,提高应急管理科学化、精细化水平。事故发生时应急反应要做到快速高效,严防车辆滞留和二次事故。探索建立高速公路轻微交通事故快处快撤机制。依托高速公路服务区设立交通安全宣传栏,对邻近路段的路况、隐患点、避险车道、行车注意事项等进行宣传提示。公安部门要突出高速公路行车秩序整治,加大对高速公路的超速违法行为打击力度,以执法站为主阵地,依托路网缉查布控系统,开展针对“两客一危”和重型货运车辆的“降速、控距、亮尾、拒红”专项整治行动。

(六)强化路面执法,净化道路通行环境。公安部门要提高对道路交通安全风险主动防控意识,紧紧盯住容易导致事故的严重违法行为,强化路面动态执法,把警力最大限度投入到路面上,严管严查严处容易肇事肇祸的酒后驾车、无证驾驶、超员超载、超速行驶、摩托车违法载人等严重道路交通违法行为。要充分应用好路面安装设置的缉查布控系统,坚持网上网下联动,对路面严重交通违法行为形成严查严管态势。充分发挥派出所交警中队职能作用,强化农村道路安全执法力度,全力净化农村道路交通安全环境,抓实风险防控等关键措施落实。

(七)强化数据共享,推动交通事故处理改革创新。一是要大力推广轻微财产损失事故在线快处快赔工作,城市、农村同宣传、同推广、同应用,切实解决小事故造成大拥堵问题;二是公安交警部门要积极会同保险、卫等部门完善应急救援机制,强化部门联动、信息共享,积极引导社会救援力量发展,健全交通事故伤员急救绿色通道,提高交通参与者自救、互救、施救意识和技能,降低交通事故致残率和致死率;三是要深入推进交通事故深度调查工作,链条式推进溯源成因、落实责任、曝光问题、倒逼整改,推动解决道路交通安全各相关环节存在的安全隐患,提高事故预防工作的针对性、有效性、科学性。

(八)深化信息化实战应用,加大道路安全防控力度。一是发挥大数据分析优势和扁平化指挥优势,加强对人、车、路、环境的监测分析,增强对各类风险隐患识别、预警、处置的能力,通过分级预警、联勤联动、等级勤务及时预判道路通行风险,预判恶劣天气带来的安全风险,及时预判本辖区易发生事故路段和易发生拥堵路段,及时防范化解管控重大风险,及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题,及时处置突发事件,确保科学研判、主动预防、精准打击,进一步提高预测预警预防能力,全面提升服务群众和支撑实战能力;二是推动在农村公路交通量较大路段、事故多发点、地质灾害点、违法集中点、危险隐患点、赶场点、重点场所、五临路段、旅游景区、产业园区等重点区域和路段建设视频监控设备。逐步实现农村公路视频监控设备及配套设施进一步完善,农村公路运营监管深度进一步延伸,农村公路安全指数进一步提高;三是公安交警部门要充分发挥公路交通安全防控体系作用,网上网下结合,严密路检路查,严把“出站”“出城”“上高速”“过境”等几个关口,提高公路交通安全管控能力和精准查缉能力,完善道路交通应急处置指挥联动机制,推广应用“十三五”国家科技支撑计划项目科研成果,强化隧道、团雾多发路段综合管控和极端恶劣天气应急处置管理,提升道路交通安全应急智能化水平。

(九)强化部门共治,推动责任落实。一是推行路(段)长工作机制,落实“党政主治、部门共治”,明确工作目标和任务,强化协调配合,压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任;二是建立定期会商分析机制,主动分析研究存在问题,总结提炼成功经验,科学制定工作措施,安排部署工作任务,强化考检制度落实,继续落实道路交通安全社会化管理考核机制,与全县大安全生产同安排、同检查、同考核、同奖惩;三是建立完善事故责任倒查追究制度,强化“一岗双责、党政同责”制度落实,对较大道路交通事故进行深度调查,严格按照安全生产“四不放过”原则,对道路交通安全监管责任不落实,存在失职渎职行为的,按程序报送州纪委监委追责,对构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

(十)多渠道、立体化开展宣传曝光警示行动。一是用好传统宣传阵地和政务新媒体平台,加强宣传矩阵建设,加大公益宣传力度,推动交通安全宣传警示提示进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络“七进”宣传;二是交通运输、公安交警部门要建立完善“谁培训、谁负责”的培训教育责任追究制度,进一步强化机动车驾驶员培训机构交通安全宣传教育工作,大力增加驾校初学驾驶人的交通安全意识、法治意识、文明意识。凡驾龄在三年以下的低驾龄驾驶人造成一次死亡3 人以上较大交通事故的,交通运输、公安部门要对培训情况进行倒查。对未组织学员通过文明交通“五个一”教育培训,在培训、考试过程中弄虚作假的培训机构,公安、交通运输部门要从严处罚;三是针对安全隐患多、交通违法突出的企业、车辆、路段等,定期开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动,同步做好通报约谈和督促整改;四是做好节假日“两公布一提示”工作,做到提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”。做好应急准备,对突发事件落实“三同步”要求,及时回应社会关切,快速反应发声,做好舆情引导。

四、工作要求

(一)提高思想认识,突出风险防范。各部门、乡镇(街道)要清醒认识全县道路交通安全面临的严峻形势和复杂问题,充分认识预防道路交通事故对打赢“公共安全治理仗”、维护全县安全形势持续平稳的意义重大,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步增强忧患意识,强化底线思维,全面防范化解重大交通安全风险,坚决遏制重特大道路交通事故,全力保障人民群众生命财产安全,以对党和人民群众高度负责的态度,全力做好2019年道路交通事故预防工作。

(二)加强组织领导,周密安排部署。各部门、乡镇(街道)要牢固树立“一切工作以安全为首要”的工作理念,切实加强组织领导,统筹安排部署,按照本工作方案要求,结合实际,研究制定本辖区、本部门2019年道路交通事故预防工作方案,组建工作专班,明确目标和任务,集中力量和资源从严从实从细落实好各项预防道路交通事故工作措施。

)狠抓责任落实,强化督导检查。各部门、乡镇(街道)要按照本工作方案的总体部署要求,健全责任体系,层层抓好落实。要通过定期通报、暗访检查、督办排名等方式加强督促检查,确保各项关键措施落到实处。县道交联席办将组成督查组在每季度对各乡镇(街道)预防道路交通事故工作实施考核,考核成绩纳入澳门永利县安全生产工作目标绩效,确保全年道路交通事故预防工作取得明显成效。

(四)结合工作开展,抓好信息报送为确保全县道路交通安全形势向好各部门、乡镇(街道)在每月26日之前上报工作开展情况至县道联办,县道联办在次月5日之前将工作总结上报至州道联办(联系人:王自强,联系电话4610933,电子邮箱:2365548522@qq.com)。











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