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县人民政府办公室关于印发《澳门永利县农村饮水安全工程运行管理办法》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-12348
  • 信息分类: 望府办发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府办发〔2019〕65号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《澳门永利县农村饮水安全工程运行管理办法》的通知

WMC—2019—01002



各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关部门:

《澳门永利县农村饮水安全工程运行管理办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




                                     澳门永利县人民政府办公室

                                        2019415

                                       (此件公开发布)

澳门永利县农村饮水安全工程运行管理办法


第一章总则

第一条为加强澳门永利县农村饮水安全工程运行管理,保障农村饮水安全工程持久、安全运行,全面提高工程管理水平,充分发挥工程效益,根据《中华人民共和国水法》《农村饮水安全工程建设管理办法》、《贵州省水利工程管理条例》《水利部、财政部<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>》《村镇供水工程运行管理规程(SL 689-2013)》、《农村饮水安全项目管理规范DB52_T_1282-2018)有关规定,结合澳门永利工程运行管理实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于保障澳门永利县农村饮水安全的所有工程。

第三条农村饮水安全工程运行管理实行行政首长负责制,全县农村饮水安全工程运行管理在县人民政府领导下,各单位密切配合,按照各自职责,依法维护供水设施安全和保护用水户的合法权益。

(一)县水行政主管部门是农村饮水安全工程运行管理的行业管理部门,负责组织研究、制定工程运行管理的规章制度,落实考核机制组织落实水质检测和达标建设工作,对工程运行管理进行指导和监督。

(二)县财政部门负责将维持农村饮水安全工程运行管理所需的资金纳入政府年度预算管理,落实农村饮水安全工程运行管理县级补助资金及扶持奖励资金。

)县卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作,建立和完善农村饮用水水质监测网络。

)县环保部门负责对饮用水源地的环境保护和污染防治。

)县价格主管部门负责指导供水水价的核定。

)县供电公司提供电力保障、落实优惠电价政策。

县审计部门对水费的管理和使用进行监督。

乡镇(街道)人民政府(办事处)负责组织各村做好农村饮水安全工程运行管理的机制建立、人员落实、水费核定和收取、工程维修养护,受益村组的各项协调工作及群众纠纷处理等工作,保障农村饮水安全工程的正常运行。

(九)其他相关部门按照职责划分协助开展农村饮水安全工程运行管理相关工作。

第四条工程运行管理应当依靠运行管理单位、当地政府、村级组织并动员用水户积极投工投劳参与工程管理和维护,以确保工程良性运行。

第五条任何单位和个人都有自觉遵守并依据本《办法》保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务,对故意破坏、损害工程设施和浪费水的行为,人人有权制止,并向管理单位举报,以确保工程安全运行、发挥效益,更好地服务受益群众。


第二章管理体制及职责

第六条农村饮水安全工程管理体制及职责的确定以产权为基础。根据工程管理需要,农村饮水安全工程产权可进行细化,农村饮水安全工程产权细化包括所有权、使用权、经营权和管理权。

第七条农村饮水安全工程按照下列规定确定所有权:

(一)个人兴建的工程,产权归个人所有;受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;小(2)型及以上工程(包含供水主管网部分)归国家所有;供水范围覆盖多个行政村的农村饮水安全工程,产权划分根据实际情况可归国家、农村集体或农民用水合作组织所有,具体由乡级人民政府县水行政主管部门根据国家有关规定和实际情况确定。其他农村饮水安全工程,产权归农村集体所有农村饮水安全工程产权根据运营管理需要进行细化的,细化的各项权力可分别持有。

第八条农村饮水安全工程产权所有者一般就是农村饮水安全工程的运行管理单位。特殊情况下,农村饮水安全工程属于村集体所有的半数以上村民一事一议同意、属于国家所有的经有管理权限的当地政府批准、属于农民用水合作组织所有的经农民用水合作组织半数以上成员同意,在不改变基本用途的前提下,可采取租赁、承包、特许经营等形式确定经营者,所得资金由所有者或经营者负责管理并用于农村饮水工程的运行和维修养护。采用小(2)型及以上工程实行大水源、大管网集中供水的工程,可以实行公司化经营模式进行运营管理。

第九条农村饮水安全工程产权所有者或运行管理单位应当确定专门维修养护人员或成立专业维修养护队伍,并发动群众对供水情况进行监督、公布监督电话,建立经常性、全方位的维修养护机制。


第三章水源、水质管理

第十条水行政主管部门加强对农村饮水安全工程供水水源的统管理。农村饮水安全工程产权所有者按照国家有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施和警示标识,经常巡查检查按国家有关法律法规规定及时处理影响水源安全的问题。

第十一条县水行政主管部门、卫生部门应建立水质检验制度,对全县范围内农村饮水安全工程开展水质检测、检验和水质达标建设,确保农村饮水安全工程供水水质符合《农村饮水安全评价准则》(T/CHES 18-2018)对水质方面的要求。

第十二条除委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验,卫生部门对供水水质的监督和抽验外,县水行政主管部门应充分发挥县农村饮水安全工程水质检测中心的作用,配备充足的水质检验人员,对全县农村水质进行广泛检测,农村饮水安全工程产权所有者或运行管理单位应当及时送检水样

第十三条水质检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时,应立即采取处置措施,重复测定水质,并增加检验频率;水质检验结果连续超标时,应查明原因,并采取有效水质处理措施防止疾病发生及流行,必要时,可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置。水质检验报告或记录应及时反馈农村饮水安全工程产权所有者或运行管理单位完善水质达标档案,水质达标的相关报告、记录材料应到乡镇人民政府备案。


第四章工程管理

第十四条运行管理单位或管理人员应当每周定期观察蓄水池来水水量、水质变化情况,发现异常的及时排查水源、供水主管,检查分析产生问题的原因,及时排除问题。

第十五条运行管理单位或管理人员应当每月排查或了解供水管网运行情况、各用水户水龙头或出水口来水情况、水表运行情况,出现异常的及时处置。

第十六条运行管理单位或管理人员应当经常对整个饮水安全工程进行排查、检修和维护,及时清理工程前池取水口处的淤泥、水生物、杂草及其他漂浮物,发现蓄水池漏水、蓄水池开裂、基础变化,水管漏水、断裂、脱断等情况的及时维修。无法排除的故障和隐患,应及时与乡镇人民政府或县水行政主管部门联系,共同解决存在的问题。农村饮水安全工程每年应当至少集中全面检修一次。

第十七条各乡镇、村及运行管理单位应当建立饮水安全工程运行管理制度,明确运行管理单位及管理人员职责及工程排查、检修和维护的频度、方法和内容。饮水安全工程属于各行政村管理的,应当在召开村民代表大会讨论通过的前提下,纳入村规民约管理。

第十八条任何单位和个人不得侵占、破坏农村饮水安全工程设施,不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。未经运行管理单位或村基层组织同意,用水户不得私自从配水管网中接管引水,不得私自更换水表和移动水表位置。

农村饮水安全工程保护范围的划定,应当按照《贵州省水利工程管理条例》规定,由管理单位、所有者、管理者提出方案,按照分级管理规定,经同级人民政府水行政主管部门会同有关部门审核后,报有批准权限的人民政府批准。

第十九条受益村要以村或组为单位建立监督组织,负责对运行管理单位、管理人员、工程运行管理情况进行日常监督检查,监督检查应当及时记录,每月定期向乡镇人民政府上报一次监督检查情况,乡镇人民政府应当建立农村饮水安全运行管理监督机制,定期向县行政主管部门上报各村及自身监督检查情况。


第五章供水管理

第二十条运行管理单位应当建立供水管理制度,使用饮水安全工程供应水的,使用者应当向饮水安全工程运行管理单位缴纳水费;各行政村应当同时将供水管理纳入村规民约进行管理,将水价、水量、水费收取方式、运行管理方式等内容进行明确。

第二十一条集中供水工程的水价按照“补偿成本、维持运营、公平负担”的原则,合理确定供水价格和水费计算方式。由各村组或用水合作组织自行管理维护的饮水安全工程,供水价格和水费计算方式需经相应村组村民大会或村代表大会讨论通过方可执行。由其他单位进行运行管理的,经村民大会或村代表大会讨论通过外,还需由县级水行政主管部门核算后,报县级物价部门批准后执行;法律法规对水价制定程序有规定的,从其规定。供水价格和水费计算方式应当以公示的形式向社会公开,接受社会和群众监督。

第二十二条农村饮水安全工程应当实行有偿供水、计量收费。逐步安装水表或其他计量设施,运行管理单位应对用水户逐户登记造册,发放用水户手册,用水户手册在县水行政主管部门指导下统一印制。不能安装计量设施实行计量收费的,也应采取有效措施收费,确保节约用水和饮水安全工程长久发挥效益。

第二十三条各相关单位、各乡镇、各行政村、运行管理单位应当从节约用水和饮水安全工程长久发挥效益的角度出发,推广计划用水和节约用水,实行用水定额管理,可施行超额累进加价、季节浮动水价等制度,实行差异水价、阶梯水价或其他水价和水费收取方式,避免用多用少收取同样水费,水资源浪费无法管理等现象。对于水资源短缺的地区和村组,人均日用水量超出35L的用水户,超出部分可以实行差异水价,多收或加收水费;对于发现非用水时间开启水龙头等行为造成水资源浪费的,可以采取提高水价、加收水费等措施,并按法律法规或村规民约进行相应处罚。对于经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、特困户等用水户的水费收取,可以对人均日用水量在35L以内部分少收或不收水费。

第二十四条用水户缴纳的水费除满足支付人员工资、管理单位运行成本外还应留足一定比例水费收入作为饮水安全工程维修养护经费,确保工程出现问题得到及时、有效维修,保障饮水安全工程长久发挥效益。

第二十五条用水户要按规定的日期和额度缴纳水费

第二十六条运行管理单位应当将收缴的水费统一管理,实行专户或专账管理,实行收支两条线管理。收缴的水费主要用于支付人员工资饮水安全工程的运行、维修、维护管理不得乱支乱用或挪作他用运行管理单位应当及时将水费收缴和使用情况进行公示和公开,接受社会和群众监督。


第六章补助和奖励

第二十七条县人民政府应当在每年县级年度预算时安排适当的运行管护补助经费,或建立农村饮水安全维修养护基金,专项用于补助县内饮水安全工程日常维修养护和更新改造,弥补水费收取低于运行成本的乡镇和村组。

第二十八条县人民政府将农村饮水安全工程运行管护工作纳入各乡镇工作年度考核内容,根据考核结果予以奖惩。对作出显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或水利部门给予表彰或者奖励。

第二十九条县人民政府对饮水安全工程运行管护实行差异化的补助奖励政策,对于运行维护好的运行管理单位、乡镇或村组,实行经费倾斜和奖励,具体办法由县水行政主管部门会同财政等有关部门制定。


责任

第三十条违反本办法规定,构成违法的,将依照国家相关法律法规规定进行处理;国家工作人员违反本办法规定,构成违纪的,由纪律监察机关严肃追责问责。

第三十一条各行政村可在村民大会讨论通过的基础上,将破坏水资源、水工程及浪费水资源等情况纳入村规民约进行管理,制定合理的处理措施。


第八章附则

第三十二条本办法由县水行政主管部门负责解释。

第三十三条本办法自发布之日起执行。





澳门永利县人民政府办公室                    2019年4月15日印发


    
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