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县人民政府办公室 关于印发《澳门永利县2018年统筹整合使用财政 涉农资金实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-04019
  • 信息分类: 望府办发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 望府办发〔2018〕161号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室 关于印发《澳门永利县2018年统筹整合使用财政 涉农资金实施方案》的通知

县人民政府办公室

关于印发《澳门永利县2018年统筹整合使用财政

涉农资金实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关部门:

《澳门永利县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好落实。



澳门永利县人民政府办公室

                   2018年8月30日


澳门永利县2018年统筹整合使用财政涉农

资金实施方案


根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(黔财农〔2018〕13号)和《省财政厅 省扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(黔财农〔2018〕116号)精神,结合澳门永利实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本战略,采取有效措施,整合使用财政涉农资金,提高资金使用效益。并以扶贫规划为引领,重点项目为平台,通过整合使用财政涉农资金,以撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,实现澳门永利贫困摘帽销号目标。

(二)基本原则。按照“政府引导、规划先行、多渠进水、优化结构、集中投入,上下联动、全面推进”原则,加快推进涉农专项资金整合工作。

(三)目标任务

1.工作目标。实现“一挂二保三提高”。“一挂”即统筹整合使用财政涉农专项资金,必须与实现“大扶贫”战略相挂钩;“二保”既确保扶贫投入稳步增长,确保贫困村和贫困人口如期“摘帽销号”;“三提高”即提高资金管理水平、提高资金使用效益、提高扶贫工作成效。

2.具体目标。整合资金主要用于脱贫攻坚,确保澳门永利县2018年贫困村71个(深度贫困村38个),计划出列20个;2018年贫困人口4.88万人,计划脱贫1.9万人,贫困人口发生率控制在10%以内。

二、整合涉农资金范围与重点

除中央和省、州明确规定不能整合的专项资金、补贴到个人、社保、民生类资金和救灾、应急等有特定政策目标的专项资金不纳入统筹整合使用范围外,其它涉农资金原则上均要纳入统筹整合使用范围。严格按照中央和省的规定,对中央、省和州下达的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设资金、水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金、以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)等18项专项资金全部纳入统筹整合使用范围。

三、实施步骤

(一)准备阶段(2018年7月底前)。制定《澳门永利县统筹整合财政涉农专项资金整合方案》报备工作,并调整各级组织领导机构,完善相关制度建设等工作。

(二)实施阶段(2018年8月-2018年12月)。按相关规定拨付资金,澳门永利县根据《澳门永利县脱贫攻坚规划》和《澳门永利县统筹整合财政涉农专项资金整合方案》向省州报送《澳门永利县统筹整合财政涉农资金开展脱贫攻坚改革试点实施方案》,并按方案组织项目实施。在此过程中如有调整的,及时报上级有关部门备案。

(三)总结阶段(2019年1月前)。2019年1月底前,对上年统筹整合使用财政涉农资金工作进行总结,完成县级自查验收以及省、州统一考核验收等相关工作,适时召开总结工作会议,向省政府、省扶贫办、省审计厅、省财政厅等相关单位汇报工作开展情况。

四、整合涉农资金规模和投向

根据国办发〔2016〕22号文件规定,澳门永利结合脱贫攻坚规划和各部门专项规划,2018年在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合使用财政涉农资金用途)内,对18项涉农资金纳入年度资金整合,涉及金额40568.24万元;实际整合资金40254.19万元。整合后安排项目451个(详见附件),主要用于脱贫攻坚工作。

(一)农业生产发展。共投入11862.24万元,项目共147个。其中:养殖项目投入1899.77万元,项目21个;种植项目投入7373.04万元,项目78个;其他项目投入2589.43万元,项目48个。(责任单位:县财政局、县发改局、县扶贫办、县农业局、县林业局、县民宗局、县农业园区办、各乡镇(街道)人民政府(办事处)等。)

(二)基础设施建设。共投入28391.95万元,项目共304个。其中:交通基础设施建设投入17132.04万元,项目176个,农田水利基础设施建设投入5929.10万元,项目42个;其他项目投入5330.81万元,项目86个。(责任单位:县交通局、县扶贫办、县国土局、县林业局、县水务局、县住建局、县民宗局、县财政局、县农村公路管理局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)。)

五、工作要求

(一)加强资金监管。确保涉农整合资金安全规范、监管有力、完整,不被挪为他用,所有涉农整合资金实行专账专人管理,按国库集中支付,相关程序报账。

(二)强化制度建设。建立健全统筹整合使用财政专项涉农资金开展扶贫工作的相关规章制度,制定《统筹整合使用财政专项涉农资金管理办法》,确保“统、用、管、评”有规可循、有法可依。

(三)突出脱贫实效。纳入统筹整合范围的资金,在项目实施和资金管理上充分用好用足省州的政策,找准脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域,大胆开展产业扶贫、资产收益扶贫等探索创新,突出脱贫实效。

(四)强化督促检查。大胆改革、勇于创新、善于总结,及时解决项目资金整合过程中存在的问题,力争出成效、出机制。县级有关部门在县扶贫开发领导小组的领导下应加强督促指导和组织协调,定期或不定期开展专项督查,对项目实施情况、资金整合情况进行绩效考评,加大宣传报道力度,营造良好的舆论氛围。

附件:方案的附表1和附表2.xls

                                                                        澳门永利县人民政府办公室                      

                                                                          2018年8月30日印发



    
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